湾区市场规则对接是推进营商环境一体化先手_重点关注

湾区市场规则对接是推进营商环境一体化先手_重点关注
赵安定湾区商场规矩对接是推动营商环境一体化先手4392117要点重视http://economy.southcn.com/e/images/attachement/jpg/site4/21985/d2788922da1eb1d81c3.jpg  公安部“互联网+政务服务”渠道8月1日正式上线,会聚服务事项548项,粤港澳大湾区高频抢手服务“一网通办”。粤港澳大湾区内多种体系机制并存,民生服务和商场规矩对接是当时湾区一体化的重要一步。《粤港澳大湾区展开规划大纲》要求,发挥香港、澳门的敞开渠道与示范作用,支撑珠三角九市加速树立与世界高规范出资和买卖规矩相适应的准则规矩。本年7月广东省委、省政府印发《关于贯彻落实<粤港澳大湾区展开规划大纲>的施行定见》(下简称《施行定见》),在推动区域深度交融展开方面提出推动大湾区内地在营商环境等要点领域首先完结一体化。  加速湾区商场规矩对接,是推动湾区营商环境一体化的先手棋。当时,商场规矩体系建造有两重使命,一是各地加速建造完善、公正的商场体系机制,二是在湾区一体化布景下,完结城市间的商场规矩互认互通,让企业在湾区内便当地出资、运营。广东省级各部分及各城市已首先联动推动营商环境交融展开、推动营商环境一体化的行动:广东省商场监督管理局推动粤港澳三地检测认证,广州市加速树立与世界高规范出资买卖规矩相联接的准则体系,深圳与香港在金融领域的协作深化,东莞探究港资企业商事挂号全流程电子化,珠海与澳门树立跨境消费胶葛调停机制。  在此进程中,不少企业、安排对商场规矩对接尚存在疑虑,专家以为,急需理顺内地城市之间、内地城市与港澳区域之间的商场准入准则;加速从商场规矩对接进入商场监管协作的阶段,打破湾区营商环境一体化展开的关口。  广州  对标香港规矩施行行政承认  南沙首先与香港商场规矩接轨。本年4月,南沙向企业颁布出首份商事挂号承认制线下营业执照,这意味着在南沙自贸区处理企业执照,只需材料彻底、契合法定方法就准予挂号,工商挂号机关只对请求材料施行方法检查。  本年的十三届全国人大二次会议广东代表团举办全体会议,全国人大代表、广州市市长温国辉称,广州将要点从聚集营商环境规矩体系对接:广州要着力在建造现代化世界化营商环境方面出新出彩,对标港澳在商场准入、产权维护、法制保证、政务服务等方面的准则安排,加速树立与世界高规范出资买卖规矩相联接的准则体系,探究推动穗港澳三地“单一窗口”体系对接与协作。推动与港澳在法令、金融、医疗、修建等领域的规矩对接。  作为粤港澳大湾区地理位置上的中心要塞,南沙首先与香港商场规矩接轨。本年4月,南沙向企业颁布出首份商事挂号承认制线下营业执照,这意味着在南沙自贸区处理企业执照,只需材料彻底、契合法定方法就准予挂号,工商挂号机关只对请求材料施行方法检查。这便是南沙在商场准入环节对标香港公司的注册制,将企业树立挂号的行为性质从行政许可改为行政承认。南沙区商场监督管理局立异处相关负责人介绍,商事挂号承认制变革意味着南沙向着香港便当化的商事挂号尽力,但一起要求南沙从侧重事前批阅,向加强事中过后监管保证改变。  在监管领域,南沙探究湾区法令对接服务。近来,南沙区印发《进一步优化提高我国(广东)自由买卖试验区广州南沙新区片区营商环境的作业办法》(简称《办法》),在港澳规矩对接、世界商事法令服务协作、知识产权等方面推出许多办法。  坐落水岸广场的粤港澳大湾区暨“一带一路”法令服务集聚区集聚了我国南沙世界裁定中心、广州金融裁定院自贸区分院、粤港澳大湾区裁定联盟、粤港澳大湾区世界裁定院(筹建中)等24个安排。“集聚区建造将扩大法治化营商环境的品牌影响力,为企业供给全流程的司法服务,交融审判、裁定、公证、判定、调停、律所等法令服务资源,做到揭露通明可预期;全要素的定单服务,从危险合规、融资并购到上市教导;全链条的盯梢服务,从招商洽谈、落地投产到生产运营。”南沙区委政法委相关负责人介绍。  新近发布的《广州高新区(黄埔区)建造广东省营商环境变革立异试验区施行计划》也说到,黄埔区首先对接港澳营商规矩,拟对接港澳知识产权运用和维护、金融服务、科技立异、出资买卖等营商环境规矩。据悉,现在规矩对接计划尚在研讨阶段。  深圳  金融商场规矩对接前海先行互联互通与准则立异是要害  前海是深港协作的先行区,经过外资金融安排落户和合办等方法,港资安排在前海参加金融事务的运营,而最为广泛知晓的便是供应链金融融财物品。  香港在世界银行发布的《219营商环境陈述》中排名全球第四位,湾区内地城市活跃与香港的世界规范商场规矩体系对接。深港有地缘优势,也是大湾区三大极点之一,深圳挑选在金融业上与香港发作联络。  上一年施行的《深圳市关于加大营商环境变革力度的若干办法》(简称“深圳营商环境2条”)说到“杰出深港金交融作”,探究契合条件的港资主体在前海建议或参加树立法人银行安排、非银行金融安排,探究放宽在前海树立港资保险公司条件。探究在前海展开跨境人民币信贷财物搬运事务,等等。  大湾区金融商场互联互通使命在前海先行,现在成效怎么?难点在哪里?中山大学港澳珠三角洲研讨中心副主任、中山大学岭南学院经济学系教授林江长时间重视深港金交融作。他谈到,前海是深港协作的先行区,经过外资金融安排落户和合办等方法,港资安排在前海参加金融事务的运营,而最为广泛知晓的便是供应链金融融财物品,“珠三角有天然的民企和制造业工业优势,为供应链金融供给了工业支撑。”而毗连的香港作为全球金融中心,为供应链金融供给更多元化的产品和资金流,更重要的是世界化的出资眼光。  “对出资者而言,是否能在两地便当地出资才是要害”,在林江看来,深港金交融作难点在于商场互联互通,条件是金融商场规矩的对接。“科技金融将成为深港金交融作新的打破口”,金融和科技立异离不开准则立异,准则便是金融商场的规矩。  前海的金融商场敞开也是金融业人士关怀的。7月2日发布的“金融业对外敞开11条”中,进一步便当境外安排出资者出资银行间债券商场,进一步提高了境外出资者入市出资的便当性,对深港金交融作是利好信息。林江以为,扩大大湾区内人民币跨境运用规划和规模是深港金交融作的机会,但仍需看中心对大湾区、自贸区在人民币跨境运用的权限,以及前海在探究立异上的勇气,假如前海能走出人民币跨境运用的新路子,深港金交融作的经历将被仿制,然后完结大湾区内的金融商场规矩交融。  东莞  探究港企电子化商事挂号尚存盲区需赶快出台指引  相同活跃推动与香港商场规矩对接、推动营商环境一体化展开的,还有东莞。  变革敞开以来,东莞是港商出资抢手地,聚集了大批港资企业。“但香港出资者想在内地注册,需求在香港处理企业公证,并提交厚厚一叠的证明文书和挂号材料,还要亲自到内地城市工商部分处理。”有参加东莞深化商事准则变革同享会的评判人代表坦言,首要困难在于境外主体电子签名与内地无法互认,内地部分无法快速查验到企业材料和股东信息等真实性,因而需求港企法人供给许多材料。  这种批阅的“硬伤”影响了东莞的营商环境。东莞市商场监管局副调研员张志云承受南都记者采访时表明,东莞多年来探寻怎么将评判人公证等一系列的文书进行简化,在和香港触摸的进程中,在必定程度上也促进了香港商事准则的完善。而东莞也从香港学习到许多挂号注册的经历,比方集群注册、全程电子化等。到218年1月29日,经国家司法部律师作业局核准并存案,在莞港两地正式启用简化版香港公证文书,测验经过我国内地托付评判人对香港出资者及有关人员的签字进行公证,并在相关文件进行电子签名的方法,处理公证文书电子化的难题,并形成了法令文书简化计划。  我国托付评判人协会有限公司主席杨元彬帮忙香港企业处理了多宗公证文书简化和电子化事务。他介绍,香港企业在内地注册的公证事务占了其事务量的对折,可见港资企业在内地出资需求旺盛,便当化的商事准则对香港企业出资更利好。  7月18日,东莞市人民政府、我国法令服务(香港)有限公司、我国托付评判人协会有限公司进一步签定了《莞港商事挂号协作结构协议》,清晰协作探究树立简化版公证文书信息数据库,推动公证文书电子信息同享,探究离岸申办东莞港资企业商事挂号,推动两地商事挂号交流学习。这也为东莞从212年以来发动的商事准则变革再添打破性的一笔——东莞成为全国首个和香港相关安排签定商事挂号协作结构协议的地级市。  在此结构下,未来港资企业在东莞注册企业,只需经过公证协会的评判人出具公证文书并举办电子化录入,由评判人署理申办后续的商事挂号手续,在商事挂号一体化渠道和刷脸认证等技能支撑下,香港出资者将足不出户完结全程电子化商事挂号。杨元彬一起坦言,香港企业对内地商事挂号流程了解的并不多,关于此次探究的跨境挂号更是宣扬得少。  有不肯签字的评判人表明,跨境挂号远景可期,但现在“盲区”较多,比方以往评判人只需为客户供给企业材料的公证文书即可,这并没有超出评判人的法令事务领域,但未来评判人要承当香港企业在内地的商事挂号事务,评判人协会是否具有署理资质、内地工商注册是否认可这一手续,都需求有关部分清晰。此外,东莞市作为首先试点的城市,应该赶快出台港企跨境挂号的相关指引,让香港评判人协会及时向香港企业进行宣扬遍及,辅导香港企业处理手续。  未来港资企业在东莞注册企业,只需经过公证协会的评判人出具公证文书并举办电子化录入,由评判人署理申办后续的商事挂号手续,在商事挂号一体化渠道和刷脸认证等技能支撑下,香港出资者将足不出户完结全程电子化商事挂号。  珠海  珠澳共建跨境视频调停机制澳门顾客维权可“零跑动”  218年9月14日,受澳门顾客吴女士托付,莫先生到横琴新区顾客协会投诉。吴女士因购买横琴新区的房产后发现与其广告宣扬彻底不符,要求开发商全额交还购房定金人民币2万元。横琴消协接到投诉后,屡次约谈被投诉的开发商,开发商坚持要求与顾客当面调停,但吴女士因作业关系不方便入境内地。  横琴消协与澳门消委会决议发动“跨境视频调停机制”,218年1月31日上午,开发商和吴女士别离抵达横琴消协和澳门消委会,经过“跨境视频调停渠道”的在线视频交流。从两边交流到签署《调停协议书》,整个调停进程与承认程序半个小时即完结。吴女士慨叹,“从没想过经过视频,能够这么快调停好。”这也是横琴新区消协成功安排的首宗跨境消费胶葛视频调停事例。横琴新区顾客协会与澳门特别行政区政府顾客委员会树立了两地跨境消费维权机制,消除了两地消费维权程序差异,简化了消费胶葛处理流程,完结跨境消费维权“零跑动”。  凭借横琴自贸片区,珠海澳门两地推动消费胶葛、商事挂号和知识产权包括等方面的对接。澳门出资者仅需经过一门式一网式体系提出一次请求、填写一份表单、提交一次材料,最快可于2个作业日内收取营业执照等证照和公章。据统计,在横琴注册的企业打破5.85万家,其间,港资企业1324家,澳资企业1388家。  在商场监管方面,横琴推出全国首份“横琴与港澳差异化商场细微违法运营行为免罚清单”,“有了这个清单,企业运营就不怕踩‘地雷’。”在横琴运营的澳门企业代表吴焕裕翻开“横琴新区商场违法运营行为提示清单查询体系”,不到3秒钟,七大类企业运营或许触及的“雷区”便一望而知。  在澳门,横琴工商局协作推动澳门连锁加盟商会建立的“内地商标注册咨询服务中心”深受澳门企业欢迎,有意在内地商标注册的澳门品牌企业与个人纷繁经过该渠道进行咨询对接,现在触及商标咨询的事务近5宗。以此为缩影,横琴澳门两地的跨境商标知识产权协作正在不断深化。  凭借横琴自贸片区,珠海澳门两地推动消费胶葛、商事挂号和知识产权包括等方面的对接。澳门出资者仅需经过一门式一网式体系提出一次请求、填写一份表单、提交一次材料,最快可于2个作业日内收取营业执照等证照和公章。  调查  商场规矩对接,商事挂号先行金融敞开和知识产权维护随后  归纳广东省层面与港澳规矩彼此联接,以及穗深港珠四地先行先试的探究,成效初显、未来可期,更重要的是,商场规矩对接不只逗留在营商环境前端的商事挂号环节,更逐渐向更高层次的金融商场、更深层次的商场监管递进。  商事挂号规矩对接是走得最早、最快,这也是因为香港的商事挂号准则便当度全球抢先,成为湾区各城市对标追逐的方针。纵观东莞、深圳前海、广州南沙和珠海横琴的跨境商事挂号探究,东莞是在此前根据商事挂号全流程电子化和跨境文书互认的基础上,举全市之力探究更进阶的跨境商事挂号全流程电子化,站在市级层面高位策划,更有利于商场规矩对接的落地,但需求更详尽的指引和更微观的谋篇布局。横琴与东莞形式附近,经过电子化渠道、凭借银行资源,让澳门企业足不出“户”就能处理商事挂号的材料审阅。前海具有自贸区方针的天然优势,相同是为外资企业供给电子化注册的便当。  上述三个区域的形式都是让港澳企业享用“在地性”的商事挂号便当,而广州南沙略有不同的是,在学习了香港行政承认形式之后,南沙区直接仿制过来,一切契合条件的企业到南沙注册都能享用这一便当,覆盖面、普惠性更广。  “珠三角城市活跃探究商事准则交融,然后服务于粤港澳大湾区的展开,这种探究精力值得发起、值得鼓舞。”中山大学岭南学院经济学系教授徐现祥重视深化商事准则变革多年,他指出,珠三角城市在推动深化商事准则变革时就要考虑到服务于粤港大湾区经济转型晋级,为粤港澳大湾区的立异创业供给更多资源,将很好地为珠三角企业甚至港澳青年在大湾区创业供给便当。  金融商场的规矩对接,前海做了湾区内“独家”生意,但深港金融安排协作亲近,金融商场规矩对接上发展不多,仍需研讨商场出资和买卖互联互通的长效机制。林江期盼的深港金交融作成效并不是“香港带着深圳跑”,而是一起提高,“假定深圳的金融业是6.版,香港是7.版,那两边协作应该是一起研讨出一个8.版,然后带动整个湾区金融业水平提高。”  无论是跨境商事挂号,仍是粤港澳消费维权、检测认证互认等,都意味着湾区商场规矩对接的进程,从商场准入规矩对接进入到商场监管协作,但后者是比前者更深化、更高规范的要求,不只检测主政者在准则难点上的探究气魄,更需两边联动共建商场规矩,一起在加强商场监管的严密度与法治力度上不得放松、不懈尽力。  策划:南都记者尹来  采写统筹:南都记者赵安定  修改统筹:邹琳方军  本文采写:南都记者赵安定 陈养凯 杨静雨 李鑫 李洁琼 张伊欣

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